Анализ законопроекта об усложнении регистрации новорожденных, родившихся вне медицинских организаций

03 июля 2014 Анализ законопроекта об усложнении регистрации новорожденных, родившихся вне медицинских организаций


По мнению экспертов АЦ «Семейная политика.РФ» законопроект, разработанный Минюстом РФ, может повести к неоправданному ущемлению прав родителей и детей, родившихся вне медицинских организаций. Публикуем отзыв на законопроект, подготовленный АЦ «Семейная политика.РФ».

Резюме аналитического отзыва

Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 48 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» был подготовлен Министерством юстиции РФ. Текст законопроекта и пояснительной записки к нему был представлен для общественного обсуждения на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения [1] 26.06.2014.

Представленный ниже фамилистическо-правовой анализ представленного законопроекта и его обоснования (анализ содержания нормативного правового акта и возможных результатов его принятия и осуществления с точки зрения интересов семьи и родителей с детьми) позволяет сделать следующие выводы:

  • Изменения в законодательство, предлагаемые законопроектом, не сделают невозможной регистрацию рождения детей в случае родов вне медицинских организаций, однако существенно затруднят ее, что приведет к ухудшению положения матерей, в силу своего выбора либо не зависящих от них обстоятельств родивших ребенка вне медицинской организации, а также их новорожденных детей. Регистрация новорожденных, родившихся вне медицинских организаций, в случае принятия законопроекта, может быть дополнительно затруднена существующими в действующем законодательстве правовыми  коллизиями. Она также будет связана с риском нарушения защищаемых законом прав граждан в сфере охраны здоровья.
  • Предлагаемые законопроектом законодательные изменения могут привести к массовому нарушению прав несовершеннолетних граждан, зафиксированных в общепризнанных нормах международного права, а также прав их родителей, защищаемых нормами международного и российского права, создать дополнительные серьезные риски для новорожденных детей.
  • Предлагаемые законопроектом меры являются непропорциональными и недостаточно обоснованными. Исходя из данных, приведенных в пояснительной записке к законопроекту, основная проблема, на решение которой он направлен, не является масштабной или широко распространенной. Число граждан, положение которых ухудшится в результате принятия законопроекта, многократно превышает число случаев мошенничества, на предотвращение которых направлены предложенные меры. Таким образом, создаваемые предлагаемым решением потенциальные проблемы для семей более масштабны, чем проблемы, на решение которых он направлен.
  • Требуя от родителей новорожденного дополнительных доказательств рождения ребенка по сравнению с действующими в настоящий момент нормами, законопроект, фактически, без достаточных оснований презюмирует их потенциальную недобросовестность. В отсутствие фактов, свидетельствующих о такой недобросовестности, это представляется неоправданным.
  • Основной целью, на достижение которой направлен законопроект, является защита средств государственного бюджета (пособий на детей) от действий мошенников. В качестве решения предлагается мера, которая ухудшит положение и потребует дополнительных действий от большого числа добросовестных граждан. Таким образом, задача обеспечения сохранности средств бюджета, фактически, решается за счет создания дополнительных трудностей для добросовестных граждан. Как представляется, такое решение противоречит духу конституционной нормы, согласно которой права и свободы человека и гражданина (а не решение задач, связанных с сохранностью бюджетных средств как таковых) «определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти» (ст. 18 Конституции РФ).
  • Предлагаемое законопроектом различие в порядке регистрации новорожденных, родившихся вне медицинских организаций в труднодоступных или малонаселенных местностях, в сравнении с новорожденными из других местностей, может рассматриваться как недопустимая дискриминация новорожденных при реализации их прав по признаку места рождения (в нарушение ст. 19 ч. 2 Конституции РФ). Законопроект также не учитывает реалий, связанных с массовым закрытием медицинских организаций, осуществлявших родовспоможение, в ряде регионов России, в частности, в сельской местности и малых городах.
  • Действующие нормы уголовного права позволяют вполне эффективно решать задачу, на решение которой направлен законопроект, без ухудшения положения граждан или нарушения их прав. Таким образом, необходимость в принятии предложенного законопроекта отсутствует.

В связи с этим, по нашему мнению, Министерству юстиции РФ целесообразно отказаться от дальнейшей работы над данным законопроектом и от внесения его в органы законодательной власти через Правительство РФ.

[1] http://regulation.gov.ru/project/16066.html?point=view_project&stage=2&stage_id=10735

Источник: www.familypolicy.ru

Скачать полный текст доклада

Наши друзья

  • Всероссийская программа «Святость материнства»

    Всероссийская программа «Святость материнства»

  • Международный фестиваль социальных технологий в защиту семейных ценностей «ЗА ЖИЗНЬ»

    Международный фестиваль социальных технологий в защиту семейных ценностей «ЗА ЖИЗНЬ»

  • Общероссийская общественная организация «За жизнь и защиту семейных ценностей»

    Общероссийская общественная организация «За жизнь и защиту семейных ценностей»

  • Благотворительный фонд в защиту семьи, материнства и детства

    Благотворительный фонд в защиту семьи, материнства и детства

  • Институт демографических исследований

    Институт демографических исследований

  • Центр защиты материнства

    Центр защиты материнства "Колыбель" Екатеринбург

  • Ивановская общественная организация

    Ивановская общественная организация "Колыбель"

  • Центр защиты материнства

    Центр защиты материнства "Колыбель" Владивосток

  • Общероссийское общественное движение в защиту прав родителей и детей «Всероссийское родительское собрание»

    Общероссийское общественное движение в защиту прав родителей и детей «Всероссийское родительское собрание»

  • Свердловская региональная организация Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганиствне и военной травмы "Инвалиды войны"

    Свердловская региональная организация Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганиствне и военной травмы "Инвалиды войны"

  • Тюменская региональная общественная организация «Центр защиты материнства «Покров»

    Тюменская региональная общественная организация «Центр защиты материнства «Покров»

купить диплом в москве купить диплом в москве http://rdiplomik24.com купить диплом магистра купить диплом нового образца где купить диплом купить диплом техникума где купить диплом где купить диплом купить диплом о среднем образовании купить диплом в москве купить дипломы о высшем купить диплом фармацевта купить дипломы о высшем https://gosznac-diploma.com/ купить диплом нового образца купить диплом автомеханика http://sreestrom.ru/ купить аттестат за 11 класс купить диплом колледжа купить диплом ссср купить диплом с реестром спб купить диплом о высшем образовании купить дипломы о высшем купить диплом о высшем образовании реестр купить свидетельство о браке http://rudiplomirovanie.com купить диплом врача с занесением в реестр купить диплом фармацевта http://aurus-diploms.com куплю диплом техникума реестр купить дипломы о высшем https://premiums-diploms.com купить диплом высшем образовании занесением реестр где купить диплом купить аттестат за 11 класс купить диплом колледжа с занесением в реестр где купить диплом https://diplomansy.com где купить диплом с реестром где купить диплом купить диплом врача купить диплом с занесен ем в реестр купить диплом колледжа https://eonline-diploms.com купить диплом занесенный реестр купить диплом ссср http://free-diplommi.com купить диплом с занесен ем в реестр купить диплом https://diploms-asx.com купить медицинский диплом с занесением в реестр купить диплом о высшем образовании http://diplomrussian.com купить диплом техникума с занесением в реестр купить диплом автомеханика купить диплом нового образца где купить диплом с реестром купить аттестат за 9 класс купить диплом о среднем образовании куплю диплом техникума реестр купить диплом института купить диплом о среднем специальном купить медицинский диплом с занесением в реестр купить диплом магистра https://rudiplomisty24.com/ купить настоящий диплом реестр купить диплом бакалавра https://premialnie-diplomas.ru купить диплом реестром москве купить диплом колледжа https://diplomsy-landsy24.ru/ купить диплом о высшем образовании реестр купить аттестат за 11 класс https://anny-diploms.com купить диплом с реестром спб купить диплом вуза купить диплом автомеханика купить диплом колледжа с занесением в реестр купить дипломы о высшем купить диплом института купить диплом высшем образовании занесением реестр купить диплом https://originaly-dokuments.com купить диплом с регистрацией купить диплом колледжа купить свидетельство о рождении куплю диплом техникума реестр купить диплом бакалавра https://diplomy-grup24.com/ купить настоящий диплом реестр купить диплом колледжа купить диплом менеджера купить диплом с занесением в реестр отзывы купить диплом о среднем образовании купить диплом стоматолога купить медицинский диплом с занесением в реестр купить аттестат за 11 класс купить диплом фармацевта купить диплом с реестром цена